2024年6月食品行业监管政策概述
发表时间： 2024-07-04
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1、《食品宁静国家尺度 预包装食品标签通则》等14项食品宁静国家尺度（征求意见稿）果然征求意见
6月27日，国家卫生健康委员会食品宁静国家尺度评审委员会秘书处宣布关于征求《食品宁静国家尺度 熟肉制品》等14项食品宁静国家尺度（征求意见稿）意见的函。
凭据《食品宁静法》及其实施条例规定，国家卫生健康委员会组织起草了《食品宁静国家尺度 熟肉制品》等14项食品宁静国家尺度（征求意见稿），现向社会果然征求意见。
尺度涉及食品产物4项，包罗熟肉制品、糕点、面包、牛奶卵白、果蔬干制品；食品添加剂5项，包罗食品添加剂 L-苹果酸、食品添加剂 辣椒油树脂、食品添加剂 二丁基羟基甲苯（BHT）、食品添加剂 碳酸铵、食品添加剂 橡子壳棕；食品经营卫生规范3项，包罗食品中铅污染控制规范、食品中丙烯酰胺污染控制规范、食品中3-氯丙醇酯和缩水甘油酯污染控制规范；理化检验要领与规程1项，为食品中天冬氨酸和谷氨酰胺的测定；通用尺度1项，为预包装食品标签通则。
2、市场监管总局印发首批33项《食品宁静风险管控清单》
6月5日，市场监管总局宣布通知，为贯彻落实《企业落实食品宁静主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第60号），督促食品生产经营企业落实食品宁静主体责任，指导企业在最小事情单元精准防控风险，总局研究制定并印发了首批33项《食品宁静风险管控清单》。
33个清单涵盖食品生产、食品销售、集中用餐单元食堂等食品生产经营业态，以及乳制品、婴幼儿配方乳粉等重点食品类别，旨在督促指导食品企业完善食品宁静风险管控机制，提升食品宁静风险防控能力，守稳筑牢食品宁静底线。
建立实施食品宁静风险管控清单有利于推动食品宁静治理模式向事前预防转型，促进企业落实食品宁静主体责任。《通知》明确了企业食品宁静风险管控的重点环节、风险点、管控措施及频次、责任人员等内容，通过指导企业精准识别风险，建立健全风险管控清单，实现在“最小事情单元”精准防控风险，全面提升全工业链食品宁静风险防控水平。
此次宣布的食品宁静风险管控清单为食品企业精准防控风险提供了参考和指南，企业可以结合经营业态、规模巨细、食品类别等开展食品宁静风险分析，查找确认风险点，科学制定管控措施，合理确定管控频次，明确责任人员，建立切合企业实际的《食品宁静风险管控清单》，把食品宁静风险管理要求融入现有管理制度、嵌入日常管理，严防严管严控食品宁静风险，切实保证食品宁静。
3、市场监管总局就《食品标签监督管理措施（征求意见稿）》果然征求意见
6月28日，市场监管总局宣布关于果然征求《食品标签监督管理措施（征求意见稿）》意见的通知。
为了规范食品生产经营者标签标注行为，加强食品标签监督管理，保障消费者清晰辨识食品标签合法权益，凭据《中华人民共和国食品宁静法》及其实施条例等执法规则，市场监管总局起草了《食品标签监督管理措施（征求意见稿）》，现向社会果然征求意见，意见反馈截止日期为2024年7月27日。
《措施》规定的主要内容：
一是整体提升预包装食品标签标注要求。为方便消费者清晰辨识食品标签，《措施》规定预包装食品标签标注的文字、符号、数字、图案颜色应当与配景颜色对比明显，保证清晰识读。《中华人民共和国食品宁静法》第六十七条规定的标注内容，应当使用高度不小于1.8毫米的文字、数字标注，且文字的高度与宽度比值不大于3。预包装食品包装最大外貌面积大于150平方厘米时，文字与数字高度不应小于2毫米；当包装物或包装容器最大外貌面积大于400平方厘米时，营养身分表以外的文字与数字高度不应小于2.5毫米。
二是重点强化生产日期和保质期到期日标注要求。为解决有些食品生产日期、保质期“找不到、看不清、不易算”的问题，《措施》规定应在预包装食品最小销售单元的主要展示版面显著标注食品生产日期和保质期到期日，均凭据年月日的顺序标注，最小销售包装有多层的，在最外层包装上标注；应设置独立区域以白底黑字等配景颜色对比明显的形式清晰标注；预包装食品包装最大外貌面积大于20平方厘米的，文字、数字的高度不得小于3毫米，其他预包装食品文字、数字的高度不得小于2毫米。
三是专章规定特殊食品标签的特别要求。《措施》在规定食品标签标注的基本要求和通用要求基础上，对婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品标签的特殊要求单独设立章节予以明确。
四是明确规定食品销售标示要求。《措施》规定了销售散装食品、销售食用农产物、通过互联网销售食品等食品销售标示要求。尤其是，针对近年来互联网销售食品现状及问题，要求通过互联网销售的预包装食品，应当刊载食品标签相关信息。
五是强调食品标签禁止标注内容。《措施》规定食品标签标注内容不得明示、体现疾病预防、治疗功效，非保健食品不得明示、体现具有保健功效（功效），不得以欺骗、虚假、夸大、误导方式描述或者介绍食品、不得标称“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等类似内容，不得使用封建迷信、违背科学知识、有违公序良俗等描述食品。
六是严格食品名称标注要求。为制止通过食品名称误导消费者，《措施》规定使用两种或者两种以上主要原料制成且外观均匀一致难以分辨的食品，其食品名称不得只体现一种原料；以植物源性食品原料模拟动物源性食品制成的食品，应当在名称前冠以“仿”“素”或者“植物”等字样，并标注该食品真实属性的名称；仅使用食品用香精、香料调配出某种配料风味的食品，其食品名称不得使人误解使用了该种配料。
七是规范食品标签的监督管理。《措施》规定县级以上地方市场监督管理部门应当对食品生产经营者食品标签标注或标明事项进行监督检查，应当督促食品生产经营者对标签不切合要求的食品追查来源和流向，及时接纳召回或调停措施。《措施》还明确各级市场监督管理部门可以综合考虑食品标签标注内容与食品宁静的关联性、食品生产经营者的主观过错、消费者对食品宁静的理解和选择等因素认定标签瑕疵。
八是落实食品生产经营者主体责任。《措施》明确食品生产经营者应当对食品标签内容的真实性、准确性、合法性卖力，要求食品生产经营者应当对其食品标签合规性进行审核把关，勉励食品生产经营者选择专业机构或专业人员对其食品标签标注或标明事项的合规性进行评价。
九是优化食品标签违法处罚条款。《措施》规定，凭据违法违规行为严重水平，对食品标签差异违法情形，由低到高分别给予责令整改，处以五千至三万、一万至五万、货值金额五倍至十倍的�？�，责令停产停业，吊销许可证等处罚。
4、市场监管总局印发《食品中可能添加的非食用物质名录事情规范》
6月7日，市场监管总局办公厅宣布通知，为规范添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质名录事情，印发了《食品中可能添加的非食用物质名录事情规范》。
《事情规范》围绕非食用物质名录的增补或修订建议收集、审查、批准、宣布等事情进行了规范。
《事情规范》指出，市场监管总局组织建立非食用物质名录专家委员会，卖力非食用物质名录的审查事情；设专家委员会办公室，卖力非食用物质名录增补或修订建议的收集和专家委员会会议组织等日常事情。我国境内依法设立的法人单元和我国公民可向所在地省级市场监管部门提出非食用物质名录增补或修订建议，或由国家卫生健康委等部门及有关技术机构提出建议。专家委员会审查时，原则上接纳协商一致的方式，形成包罗列入非食用物质名录的须要性、可行性和科学性等内容的综合审查意见。市场监管总局会同国家卫生健康委等部门对专家委员会综合审查意见进行审核后，以通告形式宣布非食用物质名录。
《事情规范》明确了非食用物质名录事情的审查重点和专家委员会会议召开原则，即重点考察纳入非食用物质名录的须要性、科学性和可行性，凭据食源性疾病、食品宁静风险监测和监督管理等信息，以及毒理学等科学数据，确定非食用物质名录增补或修订建议是否通过；原则上每半年召开一次全体专家委员会会议进行审查，如遇食品宁静重大问题或突发事件，可紧急召开专家委员会会议，开展非食用物质名录的审查事情。
5、市场监管总局就《水产制品生产许可审查细则（征求意见稿）》果然征求意见
6月14日，市场监管总局宣布关于征求《水产制品生产许可审查细则（征求意见稿）》意见的通告。
为规范指导水产制品生产许可事情，加强水产制品质量宁静监管，市场监管总局组织起草了《水产制品生产许可审查细则（征求意见稿）》，现向社会果然征求意见�；队饔泄氐ピ透鋈颂岢鲂薷囊饧�，并于2024年7月14日前将《果然征求意见反馈表》反馈市场监管总局。
主要修订内容：
一、修更名称。凭据《食品生产许可管理措施》第八条规定：“国家市场监督管理总局卖力制定食品生产许可审查通则和细则”，将《水产加工品生产许可证审查细则》和《其他水产加工品生产许可证审查细则》合并修改为《水产制品生产许可审查细则》。
二、调整结构。凭据《食品生产许可审查通则》的要求，将《细则（征求意见稿）》框架结构调整为：总则、生产场所、设备设施、设备结构和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产物检验、附则等 8 个章节。结构调整后条理越发清晰，内容越发完整，许可审查条件越发严谨，切合《食品生产许可审查通则》的评分要求。
三、调整许可范围。本次《细则》将冷藏水产制品纳入生产许可审查范围，调整后的水产制品共8 个细类，包罗预制水产干制品、腌制水产制品、鱼糜及鱼糜制品、冷冻水产制品、冷藏水产制品、熟制水产制品、生食水产制品和其他水产制品，更好满足水产制品行业特别是水产类预制菜行业的生长需求，笼罩我国全部水产制品产物品种。
四、修订生产场所的要求。凭据《食品宁静国家尺度食品生产通用卫生规范》（GB 14881）和《食品宁静国家尺度水产制品生产卫生规范》（GB 20941）规定，明确了差异申证单元的通例生产场所和生产作业区划分。增加了清洁作业区应当定期接纳紫外线照射或臭氧等方式对加工环境消毒；生食水产制品清洁作业区（缓化、切片、定形、腌制、内包装）需有控温装置；接纳传统晾晒工艺的产物不得直接接触地面，应有纱网等防护措施；腌制水产制品的烫煮区域和盐渍区域应进行有效防护等要求。
五、修订设备设施的要求。凭据《食品宁静国家尺度食品生产通用卫生规范》（GB 14881）、《食品宁静国家尺度水产制品生产卫生规范》（GB 20941）等相关尺度规定，细化了对差异申证单元生产设备和检验设备的要求，增加了对排气设施、废弃物容器、制冰用设施的要求，提出了凭据当地水质特点和产物的要求增设水质净化和消毒设施、储水设施。
六、修订设备结构与工艺流程的要求。明确了差异申证单元的通例工艺流程、常用生产设备设施和涉及的主要尺度、检验项目和要领。同时明确企业应选择与其生产工艺流程相适应的国家尺度、行业尺度、地方尺度、团体尺度等作为产物执行尺度。如生产工艺不符，应制定企业尺度并依法存案或公示。
七、修订人员管理的要求。凭据《企业落实食品宁静主体责任监管管理规定》，明确企业主要卖力人、食品宁静总监、食品宁静员等食品宁静管理人员以及相关专业技术人员、生产操作人员、检测人员的管理要求等。
八、修订管理制度的要求。针对《旧细则》对管理制度要求不突出的问题，凭据《食品生产许可审查通则》《食品宁静国家尺度 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）、《食品宁静国家尺度 水产制品生产卫生规范》（GB 20941）及其他与水产制品相关的强制性尺度规定，本次《细则》重点对采购管理及进货查验记录制度、生产过程控制制度、检验管理及出厂检验记录制度、运输和交付管理制度、食品宁静追溯制度、食品宁静自查制度、不合格品管理及不宁静食品召回制度、食品宁静防护制度、清洗消毒制度、原料供应商审查制度、废弃物存放和处置制度、文件管理制度进行了细化。修订后的制度条款越发清晰明确，便于企业理解掌握，也有利于监管人员提高许可审查事情效率。
九、新增附则要求。落实国家工业政策中关于冷冻海水鱼糜加工项目限制的规定，规定不再核发冷冻海水鱼糜生产许可证。增加河豚鱼的加工经营应切合《农业部办公厅国家食品药品监督管理总局办公厅 关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》（农办渔〔2016〕53 号）的要求。
6、农业农村部印发通知稳定肉牛生产生长
6月21日，农业农村部办公厅宣布《关于稳定肉牛生产生长的通知》。
《通知》要求落实落细各项支持政策。各地要组织落实好基础母牛扩群提质、粮改饲、牧区畜牧良种补助、草原生态�；げ怪崩⒉菰竽烈底蜕兜日呦钅�，凭据农业农村部、财政部关于做好2024年农业相关转移支付项目实施事情的有关要求，尽快制定项目实施方案，指导项目县细化落地措施，确保实施内容切合政策要求，会同财政部门加快补助资金审核兑付；加快草原畜牧业转型升级项目建设进度。肉牛主产区要积极争取地方政策支持，加大对养殖场户特别是母牛养殖场户的扶持，稳定养殖信心；要主动争取金融机构支持，加大贷款投放力度，推动存量贷款无还本续贷或合理展期�；〗馀Ｄ扇氲胤接攀铺厣┎锉Ｏ战辈棺式鹬С址段�。
